Antecedentes de los servicios civiles en la India antes de 1923

La Comisión Lee se estableció para analizar la estructura del Servicio Público Superior de la India en el año 1923. Lord Lee de Fareham dirigió esta comisión como presidente y presentó sus observaciones en 1924. Se basó en el informe de la Comisión Islington (1912) y revisados

1. Los servicios de toda la India
2. Los Servicios Centrales

Antecedentes de los servicios civiles en la India antes de 1923:

El examen del Servicio Civil para India bajo el gobierno británico comenzó después de 1886. Se llamó Servicio Civil Imperial, pero luego lo cambiaron a Servicio Civil Indio. Después de la independencia, el nombre de ICS también se cambió a Servicio Administrativo Indio (IAS).

De hecho, por primera vez en 1886, la Comisión Aitchison encabezada por Sir Charles Umpherston Aitchison recomendó que los indios también deberían ser contratados en el Servicio Público.

Formalmente en 1912, la Comisión de Islington sentó las bases para la inclusión de los indios en los Servicios Civiles de la India, que se estableció después de un aumento de la demanda pública india de una mayor participación en los servicios públicos de la India. Recomendó que:

• Al menos el 25 por ciento de los puestos en el Servicio Civil deben tener indios, que pueden cubrirse en parte mediante contratación directa y en parte mediante promoción.
• Y el examen para la contratación del servicio civil debe realizarse tanto en India como en Inglaterra.
   

Luego, para mejorar la participación de la India en los servicios administrativos, se creó la ‘ Ley del Gobierno de la India de 1919 ‘. Estas reformas se conocen como reformas de Montagu-Chelmsford o reformas de Montford .

• Por primera vez se dieron pasos concretos para incorporar a más indios a los servicios administrativos de su país. Se introdujeron elecciones que trajeron conciencia política entre los indios educados.
• Sin embargo, los nacionalistas indios no quedaron satisfechos ya que sus demandas no se cumplieron. La autoridad suprema todavía tenía poderes importantes sobre las legislaturas. Y el sufragio era muy parcial ya que solo podían votar quienes ocupaban cargos o títulos.

Finalmente, en 1923 se estableció la Comisión Lee:

• Para hacer frente a la creciente demanda de indianización del servicio público.  
• Superar la escasez de candidatos indios en servicios superiores. 
• Además, la guerra mundial acababa de terminar y los británicos no querían que aumentara la inestabilidad en el país, por lo que acordaron terminar con el sistema de patrocinio y promover la selección basada en el mérito.

Curiosamente, el cuerpo de la Comisión Lee tenía un número igual de indios y británicos. También se llamó Comisión Real, ya que era para los Servicios Civiles Superiores en India. Fue una propuesta robusta, ya que sus huellas se pueden ver aún hoy en la génesis de la UPSC.

Recomendaciones de la Comisión Lee:

• La Comisión tenía la intención de establecer una “Comisión de Servicio Público” como una de las características cardinales de sus propuestas.
   
• Se propusieron tres categorías principales
  : todos los servicios de la India
  , los servicios centrales que se ocupan de los estados indios y los asuntos exteriores 
  , los servicios provinciales.
• Los miembros existentes de ‘The All India Services’ conservarían todos los derechos de los funcionarios de All India Services, y los gobiernos provinciales recibirían poderes de nombramiento solo en las nuevas vacantes.
   
• Los servicios centrales se ocupaban de los estados indios y los asuntos exteriores, así como de la administración de los ferrocarriles estatales, correos y telégrafos, aduanas, auditoría y contabilidad, y departamentos científicos y tecnológicos.
   
• La Comisión recomendó que el Secretario de Estado retuviera el derecho de nombramiento y control de All India Services; principalmente el Servicio Civil de la India, el Servicio de Policía de la India, el Servicio Médico de la India, el Servicio Forestal de la India y el Servicio de Ingenieros de la India.
   
• Sin embargo, el poder de designación de los servicios centrales se mantuvo con el Gobierno de la India. Restringió el poder del Secretario de Estado al departamento político, al Departamento de Aduanas Imperiales y al Departamento Eclesiástico de aceptar cualquier contratación o nombramiento. 
   
• La Comisión de Servicios Públicos propuso la contratación meritoria de personas para los servicios de toda la India, Central y Provincial. Para la eficiencia en el trabajo, también mantienen la disciplina, las instalaciones, la pensión, la vivienda y la vida remunerada.
   
• Se planeó que durante los próximos 15 años hasta 1939, el reclutamiento directo para el Servicio Civil Indio de ICS se realizará sobre la base de una paridad de 50:50 entre europeos e indios.
   
• Por lo tanto, la propuesta de la Comisión Lee para los próximos 15 años prevé que el 
  40% de los futuros entrantes serán británicos, el
  40% indios que serán reclutados directamente, el
  20% serán promovidos del servicio provincial. 

Por recomendaciones de esta comisión, la participación india en los servicios civiles había aumentado. En el momento de la independencia en 1947 había casi 1.000 indios, muchos de ellos ocupaban altos cargos y tenían una buena experiencia en el servicio público.

Recomendaciones Aprobadas:

El gobierno británico aceptó casi todas las recomendaciones de la Comisión Lee. Finalmente, los ‘Servicios de toda la India’ que quedaron con los británicos (excepto en las provincias de Birmania y Bombay) fueron solo el Servicio Civil Indio, la Policía India, el Servicio Indio de Ingenieros (Rama de Irrigación), el Servicio Médico Indio (Rama Civil) y el Servicio Forestal de la India.
Finalmente, la Comisión de Servicio Público de la India se estableció en 1926, para supervisar el examen de contratación del servicio civil en 1927 en nombre de la Comisión de Servicio Civil de Inglaterra.