Asociación público-privada para el crecimiento inclusivo

Una asociación público-privada comúnmente conocida como APP, 3P o P3, es una colaboración a largo plazo entre dos o más sectores públicos y privados. Generalmente, el gobierno colabora con empresas privadas para terminar proyectos bajo el modelo de Asociación Público-Privada. Actualmente, este enfoque se utiliza para construir muchas de las carreteras del país. Se aseguran fondos para la construcción de cualquier servicio público o infraestructura utilizando este método. De esta manera, el gobierno y las instituciones privadas trabajan en conjunto para lograr un objetivo predeterminado.

PPP se refiere a cualquier contrato de gestión a largo plazo que involucre financiación, planificación, construcción, operación, mantenimiento y desinversión. Las APP son beneficiosas para proyectos importantes que necesitan mano de obra altamente capacitada, así como inversiones financieras considerables. También son útiles en países donde el gobierno está legalmente obligado a tener infraestructura pública.

Las APP financiadas por el sector privado permiten al público distribuir el gasto de un proyecto en un período de tiempo más largo, de acuerdo con los beneficios proyectados (ahorros en costos de operación de vehículos, en tiempo de viaje, en accidentes). Como resultado, los fondos públicos pueden utilizarse para invertir en áreas donde la inversión privada es imposible o indeseable. En los proyectos financiados con fondos públicos, el gobierno realiza una inversión inicial, que luego la comunidad reembolsa en forma de beneficios del proyecto. En los proyectos con financiación privada, la comunidad asume el costo mediante pagos al sector privado durante el período de operación del proyecto, ya sea mediante pagos del gobierno o cobros a los usuarios de las carreteras, como los peajes.

Necesidad de asociación público-privada:

• Cuando el gobierno no tiene suficiente dinero para cumplir con sus promesas de miles de millones de rupias, forma asociaciones de APP con empresas privadas y completa estos proyectos.
• Las sustancias abiertas deben realizar un análisis de factibilidad para ver si los proyectos tienen viabilidad financiera inmediata y a largo plazo. Esta encuesta fundamental debe ser una evaluación realista que considere las demandas, los riesgos de riesgo, los ingresos y ganancias estimados y la capacidad para cumplir con los objetivos del proyecto. Todos los proyectos de renovación y desarrollo financiero están sujetos a modificaciones ampliamente anunciadas, y existe el riesgo de que el proyecto no brinde los resultados esperados.
• Una APP es un mecanismo de financiación para un proyecto de infraestructura pública, como un nuevo sistema de telecomunicaciones, un aeropuerto o una central eléctrica. A nivel municipal, estatal o nacional, el gobierno representa al socio público. Una empresa privada, una corporación pública o una organización de empresas con un área especializada de especialidad pueden considerarse socios privados.
• El elemento abierto debe determinar los impactos financieros y monetarios justos de la empresa propuesta, teniendo en cuenta cualquier riesgo o vulnerabilidad laboral.

Características de la Asociación Público-Privada:

• Facilitar la asociación: el gobierno tiene discreción exclusiva para seleccionar el socio al que se le puede adjudicar el contrato. El gobierno puede elegir un socio mediante cualquiera de los siguientes métodos: licitación pública o negociación competitiva con las organizaciones apropiadas, seguida de una selección de las más adecuadas.
• Gestión por un tiempo específico: las APP son apropiadas para proyectos de alta prioridad, como los del sector de infraestructura. PPP se emplea en proyectos de beneficio público como la construcción del metro y los puentes de Delhi, entre otros.
• Participación en los ingresos: los ingresos de las APP se dividen en una proporción acordada entre el gobierno y el socio privado. El problema clave con los proyectos de APP es que los inversionistas privados obtienen una mejor tasa de rendimiento que los tenedores de bonos del gobierno, a pesar de que el sector público asume la mayor parte del riesgo.
• Distribución de riesgos : la asignación de riesgos en las APP es simple, en teoría, los riesgos deben asignarse a la parte más capacitada para manejarlos (al menor costo), pero es difícil en la práctica. Las aplicaciones genéricas de este principio han resultado en nociones más o menos uniformes sobre cómo los actores públicos y privados deben compartir los riesgos.

Principales tipos de asociaciones público-privadas:

• BOT (construir, operar y transferir): estos contratos están diseñados para lograr un objetivo específico, como la construcción de un solo activo en lugar de una red completa (se podría decir una carretera de peaje). La libertad de construcción se ofrece al sector privado, pero el sector público asume el riesgo de equidad.
• Construir-Poseer-Operar-Transferir (BOOT): Durante la fase operativa, el sector privado desarrolla y posee la instalación con el objetivo principal de recuperar los gastos de construcción (y más). La instalación se devuelve al gobierno después de la celebración del contrato. Este arreglo es apropiado cuando el gobierno tiene una gran brecha de financiamiento de infraestructura, ya que el sector privado asume el riesgo comercial y de capital durante la duración del contrato. Este es un enfoque de contratación común para escuelas y hospitales.
• Diseño-Construcción: El contrato se otorga a un socio privado para diseñar y desarrollar una instalación o pieza de infraestructura que cumpla con los requisitos de desempeño del contrato de APP. Debido a que el trabajo es con una sola empresa en lugar de un consorcio, esta forma de cooperación puede ahorrar tiempo, dinero y transferir un mayor riesgo del proyecto al sector privado.
• O & M (Operación y Mantenimiento): En un contrato de O & M, un operador privado opera y mantiene el activo para el socio público, generalmente según un conjunto de estándares acordados y con responsabilidades específicas. A menudo, la tarea se subcontrata a empresas de mantenimiento especializadas. Este contrato se paga de una de dos maneras: un cargo fijo, que se paga en una suma fija al socio privado, o una tarifa basada en el desempeño, que es más típica. En este acuerdo, se fomenta el desempeño mediante un sistema de reparto de dolor/participación de ganancias, que compensa al socio privado por el exceso de rendimiento (de acuerdo con los acuerdos de nivel de servicio acordados) o impone una penalización por el trabajo que se queda corto.

 Algunas de las Alianzas Público-Privadas para el Crecimiento Inclusivo:

• El “Swachhta Udyami Yojana” brinda ayuda financiera para la construcción, operación y mantenimiento de baños comunitarios de pago y uso en modalidad PPP, así como la adquisición y operación de vehículos relacionados con el saneamiento. El honorable Ministro de Estado para la Justicia Social y el Empoderamiento, Shri Sudarshan Bhagat, anunció el plan en el cumpleaños de Mahatma Gandhi, el 2 de octubre de 2014.
• Producir Escuelas Integradas para Deportes y Académicos a través de Asociaciones Público-Privadas en los Centros de la Autoridad Deportiva de la India (SAI) para integrar los deportes y la educación con el fin de alentar y nutrir a los estudiantes que pueden lograr metas académicas mientras se capacitan y persiguen la excelencia en los deportes.
• Las instalaciones de ecoturismo a través de asociaciones público-privadas ayudan a los gobiernos a impulsar el desarrollo de activos turísticos en línea con los objetivos gubernamentales y altos estándares ambientales y sociales, al tiempo que aprovechan la eficiencia y la innovación del sector privado en las condiciones adecuadas.
• Reurbanización de estaciones ferroviarias a través de asociaciones público-privadas: una estrategia autosostenible basada en APP para la creación de estaciones de clase mundial. Teniendo en cuenta su importancia en el desarrollo de infraestructura general, el NIP planea invertir Rs 11,43 lakh crore en Indian Railways entre 2024 y 2025. RLDA está liderando la rehabilitación PPP de 60 estaciones ferroviarias en India.