Emergencia financiera y sus consecuencias

La emergencia en la Constitución india se puede definir como un cambio repentino de configuración constitucional que puede ser anunciado por el presidente de la India cuando ve una amenaza grave para el país de fuentes internas o externas o problemas asociados con las condiciones financieras prevalecientes en el país. Como resultado, el presidente puede invalidar multitud de disposiciones de la Constitución, en particular aquellas que ofrecen los derechos fundamentales de los ciudadanos de la India e incluso los poderes de los Estados.

Las disposiciones de emergencia se enumeran en la Parte XVIII de la Constitución india del artículo 352 al artículo 360 . Estas disposiciones facultan al Gobierno Central para abordar cualquier problema de manera efectiva. La Ley del Gobierno de la India de 1935 con las disposiciones de emergencia y la disposición sobre la suspensión de los derechos fundamentales se tomaron de la Constitución de Weimar.

Hay tres tipos de emergencias que se pueden declarar en la India, a saber, emergencia nacional, emergencia constitucional y emergencia financiera.

Según el artículo 360 , si el Presidente está convencido de que existe inestabilidad financiera o cualquier parte de su territorio está amenazada debido a ella, puede declarar la Emergencia Financiera. El presidente puede recibir ayuda y asesoramiento del Consejo de Ministros.  

Tipos de Emergencias bajo la Constitución India:

1) Emergencia Nacional

Según el artículo 352 , el presidente de la India puede declarar una emergencia nacional debido a una guerra, una rebelión armada o una agresión externa. Para este tipo de situación de emergencia, se requiere la aprobación por ambas cámaras del Parlamento de Rajya Sabha y Lok Sabha por mayoría especial dentro del mes siguiente a la emisión de la proclamación. La Emergencia Nacional hasta ahora ha sido declarada solo tres veces en India. 

Consecuencias de la Emergencia Nacional

Algunas de las graves consecuencias de una proclamación de emergencia son las siguientes:

1. Los derechos fundamentales mencionados en el artículo 19 de la Constitución india siguen suspendidos (según el artículo 358).
2. El Parlamento puede dictar leyes relativas a las materias establecidas en la Lista de Estados.
3. El artículo 20 (El derecho a la protección contra el procesamiento penal) y el Artículo 21 (el derecho a la vida y la libertad personal) siguen siendo aplicables.

2) Emergencia Constitucional

La Emergencia Constitucional también se conoce como la Regla del Presidente o la Emergencia del Estado y ocurre debido a la falla de la maquinaria constitucional. De acuerdo con el artículo 356 , una de las razones para la declaración de la Emergencia Constitucional es que si el Presidente está convencido de que un estado no puede llevar a cabo sus funciones de acuerdo con las disposiciones prescritas en la constitución, puede declarar la Emergencia del Estado. La duración de la emergencia es de seis meses a no más de tres años. Casi todos los estados de nuestro país han enfrentado este estado de emergencia. Se impuso 4 veces en Tamil Nadu en 1976, 1980, 1988 y 1991. El primer estado donde se impuso este tipo de emergencia fue Punjab en el año 1952.

Consecuencias de la Emergencia Constitucional

Algunas de las consecuencias de la Emergencia Constitucional son:

1. La Asamblea del Estado es disuelta o suspendida.
2. El Parlamento se hace cargo de todo el presupuesto del Estado y elabora las leyes relativas a la Lista del Estado.

3) Emergencia Financiera

Emergencia financiera está bajo revisión judicial. Sin embargo, la Ley de Enmienda 38 de 1975 estableció que la decisión tomada por el Presidente con respecto a la satisfacción de la Emergencia Financiera es definitiva e incuestionable en cualquier tribunal y por cualquier motivo. Pero, la Ley de Enmienda 44 de 1978 estableció que la satisfacción del Presidente puede ser impugnada en los tribunales y no está más allá de la revisión judicial.  

A. Duración de la emergencia financiera

Una resolución puede ser aprobada por Lok Sabha o Rajya Sabha solo por mayoría simple . La proclama debe ser aprobada en el plazo de 2 meses a partir de la fecha de su expedición. No se requiere aprobación parlamentaria repetida. La proclamación puede ser revocada en cualquier momento por el Presidente.

B. Manifestación de Emergencia Financiera

Nunca se ha hecho uso de la Emergencia financiera hasta ahora. En 1991 se presentó una situación cerrada debido a una crisis de balanza de pagos. Aún así, la emergencia no fue declarada en India.

C. Consecuencias de la emergencia financiera

1. El Gobierno Central dará instrucciones al Estado con respecto a los asuntos financieros u otros asuntos relacionados con el Gobierno.
2. Los poderes ejecutivos del Gobierno Central se expanden en un grado considerable.
3. Podrán reducirse las asignaciones y salarios de las autoridades o empleados al servicio del Estado, lo que incluye también a los magistrados de la Corte Suprema y Tribunal Superior.
4. Se requiere la aprobación del presidente para los proyectos de ley de Dinero y los proyectos de ley de Dinero se reservarán para este propósito.
5. El Gobierno Central también puede reducir el presupuesto dado a los Estados o simplemente puede recortarlo también.

D. Importancia de la emergencia financiera

Si un país se enfrenta a una crisis o inestabilidad financiera, la declaración de las disposiciones de emergencia financiera puede ayudar a ese país a superar fácilmente dicha situación. Según el Dr. BR Ambedkar , el artículo 360 de la Constitución de la India siguió a la Ley de Recuperación Nacional de 1933 de los EE. UU., que faculta al presidente para hacer disposiciones similares para disminuir las dificultades del pueblo estadounidense debido a la Gran Depresión de la década de 1930.

E. Circunstancias en las que se puede invocar la emergencia financiera en la India

Algunas de las circunstancias que pueden conducir a una emergencia financiera se mencionan a continuación:  

1. Si hay crecimiento en el déficit fiscal.
2. En caso de que haya una disminución en las calificaciones crediticias del país.
3. El déficit por cuenta corriente se agudiza.
4. Hay una caída en el producto interno bruto.
5. Siempre que prevalezca la desaceleración económica.
6. En caso de una disminución en el valor de la rupia india.
7. Hay dudas sobre la estabilidad financiera del país. La inestabilidad financiera es un término impreciso. Su significado puede extenderse a una amplia gama de condiciones que pueden existir en un país.

F. Crítica

• El Gobierno Central adquiere completa autoridad sobre los asuntos financieros del Estado. Esto puede conducir a la tiranía del Gobierno Central y representa una grave amenaza para la autonomía del Estado.
• El Dr. BR Ambedkar , arquitecto principal de la Constitución de la India, también mencionó el mal manejo y la utilización de los artículos de la Constitución con fines políticos. Se observó que los derechos fundamentales de los ciudadanos quedarán inservibles debido a las disposiciones de emergencia.

Nota: Debido a las condiciones de pandemia en curso, se puede ver claramente una reducción en las actividades económicas. Los países enfrentan una carga en su sector financiero. Durante estos tiempos cruciales, ¿es factible declarar una emergencia financiera en India? Este tema ha sido objeto de debate durante mucho tiempo. Sin embargo, el primer ministro Narendra Modi concluyó que la situación actual no exige una declaración de emergencia financiera.