Enmienda en la constitución india: procedimiento, modos y tipos

A lo largo del tiempo, los problemas de una nación (basados ​​en las condiciones sociales, económicas y políticas) adoptan diversas formas y dimensiones. Las condiciones que existían en el momento de la redacción de la Constitución pueden no ser las mismas a lo largo del tiempo. Por lo tanto, se hace imperativo contar con algún procedimiento en el que la Constitución pueda ser adaptada de tiempo en tiempo de acuerdo con las necesidades de la nación. Este procedimiento se denomina reforma de la Constitución . 

Las enmiendas constitucionales aseguran que las disposiciones y la interpretación de la Constitución sigan siendo relevantes en los tiempos cambiantes. Fue un tema muy conflictivo en años anteriores hasta el juicio del caso Kesavananda Bharati .

Desde el primer caso de Shankari prasad hasta el último juicio de Kesavananda sobre el tema de la enmienda en la constitución creó mucho caos para el pensador político y los ciudadanos indios por la violación de sus derechos fundamentales. 

Este método/modo de conciliar la constitución con las necesidades cambiantes se puede clasificar en dos grandes categorías:

1. método informal
2. Método formal: (a) Flexible (b) Rígido

Método informal:

Este método no puede llamarse ‘enmienda’ en el sentido estricto del término porque el texto constitucional no cambia. En este método, la interpretación judicial de la constitución cambia. Es un proceso de interpretación judicial que asigna un nuevo significado al texto existente. Es un proceso lento y se desarrolla caso por caso.

Método formal:

Este método consiste en un proceso formal de enmienda de la constitución cambiando el texto de la constitución. Dependiendo del procedimiento de modificación, se puede clasificar en Flexible o Rígido.

• El proceso flexible de enmienda es bastante fácil. La constitución puede ser modificada por el proceso legislativo ordinario. Es como promulgar una ley ordinaria. No hay distinción entre el proceso legislativo ordinario y el proceso constituyente en este proceso. Por ejemplo, la Constitución británica puede ser enmendada por la ley ordinaria del Parlamento.
• El proceso rígido de enmienda es más elaborado y difícil que el proceso flexible. Por lo tanto, la constitución no puede ser modificada por la ley ordinaria. Se establece un conjunto diferente de procedimientos para la enmienda de la constitución. En una constitución rígida, hay una diferencia entre el proceso legislativo ordinario y el proceso constituyente.

Modificación de Derechos Fundamentales:

La cuestión básica que se discutió en varias sentencias de la Corte Suprema fue si los derechos fundamentales eran susceptibles de tal manera de quitar o restringir los derechos fundamentales.

Por primera vez en Shankari Prasad vs Union of India , esta pregunta surgió antes de que la corte suprema juzgara la validez de la primera Enmienda Constitucional que se promulgó para eliminar ciertas dificultades en la implementación de los Principios Directivos. La Corte Suprema sostuvo que la ley en el artículo 13 incluye solo la ley ordinaria hecha bajo el ejercicio del procedimiento legislativo ordinario; no incluye la Reforma Constitucional que se hace en ejercicio del poder constituyente.

Se hicieron muchas controversias y muchas nuevas enmiendas y leyes con respecto a la enmienda de los derechos fundamentales, pero finalmente la Corte Suprema en Kesavananda Bharati contra el Estado de Kerala finalmente sostuvo que el poder para enmendar la constitución se encuentra en el propio Artículo 368, la corte sostuvo que el Parlamento puede enmendar cualquier parte de la constitución pero no puede enmendar la estructura básica de la constitución el poder de enmienda no puede ejercerse de tal manera que elimine o construya un puente sobre la estructura básica de la constitución La enmienda que afecta la estructura básica es ultra vires La Corte Suprema dio una lista ilustrativa de ciertas características que se consideran como la estructura básica.

El procedimiento de enmienda:

El artículo 368 prescribe el procedimiento y el poder del Parlamento para enmendar la constitución. La constitución de la India es una fina mezcla de rigidez y flexibilidad, dependiendo de la importancia de las disposiciones de la constitución, los grados de residencia de la enmienda son diferentes.

Para enmendar cualquier proyecto de ley, debe presentarse ante cualquier cámara del parlamento, y no se requiere permiso previo del presidente para presentar ese proyecto de ley en cualquier cámara del parlamento. Cuando cualquier proyecto de ley es aprobado por ambas cámaras del parlamento con la mayoría del número total de miembros de cada cámara (es decir, más del 50 por ciento) y una mayoría de al menos dos tercios de los miembros presentes y votantes, entonces el proyecto de ley se presenta ante el Presidente quien estará obligado a dar su consentimiento para la misma. No hay plazo dentro del cual el Presidente deba dar su conformidad. Después de la aprobación del proyecto de ley por el Presidente, se enmendará la Constitución.

De acuerdo con la Ley de Enmienda 24 de 1971, el presidente “ dará su consentimiento ” en virtud de la cláusula (2) del artículo 368, por lo que esto le ha quitado al presidente el poder de vetar un proyecto de ley para la enmienda de la constitución.

La Constitución establece los siguientes tres tipos de enmiendas:

1. Modificación por Mayoría Simple:

La mayoría simple del Parlamento está hecha para la modificación de estas disposiciones. Estos artículos están excluidos del alcance del artículo 368. Una mayoría simple significa una mayoría de más del 50% de los miembros presentes y votantes en la cámara.

Los artículos que son modificables por mayoría simple son:

• artículo 4 ; Las disposiciones relacionadas con la admisión o el establecimiento de un nuevo estado, la formación de un nuevo estado, la alteración del estado o cualquier cosa relacionada con los artículos 2 y 3 de la Constitución pueden ser enmendadas por mayoría simple.
• artículo 169 ; La disposición relacionada con la abolición o creación de consejos legislativos en el estado puede ser enmendada por el parlamento por mayoría simple.
• artículo 239 A ; Disposición relacionada con la creación de legislatura local para ciertos sindicatos.
• Además, los salarios, etc. de los jueces en virtud del artículo 125, algunas disposiciones relacionadas con el vicepresidente, presidente, etc., y las disposiciones relacionadas con la extinción de la ciudadanía, todas ellas pueden ser modificadas por mayoría simple.

2. Enmienda por Mayoría Especial del Parlamento:

Todas las demás disposiciones de la Constitución que no están incluidas en los números (1) y (3) se colocan en esta categoría. Para la modificación de estas disposiciones se requiere una mayoría especial del Parlamento. Mayoría Especial significa la mayoría de la membresía total de la Cámara así como una mayoría de no menos de 2/3 de los miembros de esa Cámara presentes y votantes.

Pocas disposiciones que sólo pueden ser modificadas por la mayoría especial en ambas cámaras son:

• Derechos Fundamentales (artículo 12 al artículo 35);
• DPSP (Principios Directivos de la Política de Estado – Artículos 36 a 51) y
• Todas aquellas disposiciones excepto las específicas a que se refiere el artículo 368.

3. Mayoría Especial y Ratificación por los Estados:

Se incluyen en esta categoría las disposiciones que son la base de la estructura federal. Estos son asuntos vitales en los que los Estados tienen poderes importantes y cualquier enmienda unilateral puede afectar negativamente los intereses de los Estados. Para incorporar reformas a estas disposiciones se requiere la Mayoría Especial de cada Cámara del Parlamento, así como la ratificación por no menos de la mitad de los Estados.

Las siguientes disposiciones requieren para tal ratificación:

• Elección del Presidente (artículos 54 y 55);
• El alcance de los poderes ejecutivos de la Unión y los Estados [Artículo 73, 162, 241 o 279A];
• Artículos que tratan sobre el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior (Capítulo 4 de la Parte V y Capítulo 5 de la Parte IV);
• artículos relativos al Tribunal Superior de los Territorios de la Unión (artículo 241);
• Distribución de Poderes Legislativos entre la Unión y el Estado (Artículo 245-255);
• Consejo de Impuestos sobre Bienes y Servicios (Artículo 279A) [Insertado por la Ley de Enmienda de la Constitución (101), 2016]
• Representación del estado en el parlamento (artículos 80 y 81)
• Cualquiera de la lista del séptimo horario
• El propio artículo 368.