Misión de ciudad inteligente: características, estrategia y desafíos

En todo el mundo, el ritmo de migración de las zonas rurales a las urbanas está aumentando rápidamente. Según las Naciones Unidas, para 2050, alrededor del 68% de la población mundial vivirá en áreas urbanas y la India no es una excepción. Si bien la población india urbana es actualmente alrededor del 31% (Censo, 2011) de la población total, será más del 50% para 2030 según lo proyectado por el Ministerio de Vivienda y Asuntos Urbanos . Teniendo en cuenta la enorme importancia de la urbanización, el Gobierno de la India lanzó Smart City Mission (SSM) en 2015 .

La iniciativa Smart City impulsa el crecimiento económico, mejora la calidad de vida, facilita el desarrollo local con la ayuda de la tecnología digital y de la información, sigue las mejores prácticas de planificación urbana, utiliza asociaciones público-privadas y el cambio de políticas a través de soluciones inteligentes. Una ‘ciudad inteligente ‘ es un área urbana muy avanzada en términos de uso sostenible de la tierra, transporte y comunicaciones, viabilidad del mercado e infraestructura general. Es una ciudad donde la tecnología es la fuente principal para brindar servicios esenciales a los residentes y se enfoca en el desarrollo sostenible e inclusivo.

Características de las Ciudades Inteligentes:

• Competitividad : se refiere a la capacidad de la ciudad para crear oportunidades de empleo, atraer inversiones, profesionales y mano de obra, y brindar una ventaja a otras ciudades. La facilidad para hacer negocios y la calidad de vida-trabajo que ofrece determina su competitividad.
• Sostenibilidad : incluye la sostenibilidad social, la sostenibilidad financiera y la sostenibilidad ambiental que perdura en el futuro.
• Calidad de vida : incluye inclusión, entretenimiento, facilidad para obtener servicios públicos, atención médica rentable, educación de calidad, seguridad y protección, transparencia y responsabilidad, oportunidades para participar en la gobernanza y un medio ambiente libre de contaminación.
• Vivienda e inclusión : ampliar las oportunidades de vivienda para todos; especialmente para los pobres y marginados.
• Vegetación : aumente el valor estético de las ciudades mediante el desarrollo de vegetación dentro y fuera junto con espacios abiertos bien mantenidos como el parque
• Contaminación Menos ciudades : Reducir la contaminación mediante la promoción del transporte público o el establecimiento de instalaciones para el transporte no motorizado (por ejemplo, a pie y en bicicleta).
• Identidad con la ciudad: Basada en la principal actividad económica de la ciudad como la gastronomía local, la sanidad, la educación, las artes y la artesanía, el patrimonio, el deporte, el textil, los lácteos, etc. la ciudad se puede identificar bajo la Misión de Ciudad Inteligente.
• Soluciones inteligentes: para el desarrollo de infraestructura y servicios utilice soluciones inteligentes. Por ejemplo, hacer que las ciudades sean menos vulnerables a los desastres, usar menos recursos para el desarrollo y brindar servicios más baratos a los ciudadanos a través de iniciativas inteligentes.

La infraestructura central de una ciudad inteligente incluiría lo siguiente :  

Abastecimiento de agua adecuado, suministro de electricidad asegurado, instalaciones de saneamiento, incluida la gestión de residuos sólidos, movilidad urbana eficiente, transporte público ecológico, viviendas asequibles, especialmente para los pobres y marginados, digitalización robusta y conectividad de las TIC, buena gobernanza, especialmente gobernanza electrónica, gobernanza inclusiva y ciudadanía la participación, la seguridad y la protección de los ciudadanos, en particular las mujeres, los niños y los ancianos, las instalaciones de salud y educación y el medio ambiente sostenible constituyen la infraestructura central de Smart City.

Cobertura y Duración de la Misión:

La Misión cubre 100 ciudades y está siendo implementada por el Ministerio de Desarrollo Urbano (MoUD) y todos los gobiernos de los estados y territorios de la unión (UT). Inicialmente, su duración es de 5 años (FY2015-16 a FY2019-20) pero el Ministerio ha extendido el cronograma hasta junio de 2023 debido a la pandemia de Covid.

Pilares de la Ciudad Inteligente:

La Infraestructura Institucional, la Infraestructura Física, la Infraestructura Social y la Infraestructura Económica constituyen los pilares básicos sobre los que descansa una ciudad inteligente y trabaja para garantizar lo mejor para su gente, independientemente de su condición social, afiliación política, edad, ingresos, género, etc. Estos son

• Infraestructura Institucional : Se refiere a las actividades que se relacionan con la gobernanza y gestión de las áreas urbanas. La tecnología de la información y la comunicación (TIC) ha proporcionado una nueva dimensión a este sistema, haciéndolo eficiente, responsable, transparente y centrado en el ciudadano. Incluye la gobernanza participativa, la gobernanza electrónica y la gobernanza inclusiva.
• Infraestructura física : se refiere a la infraestructura física rentable e inteligente que tiene sistemas de movilidad urbana, el sistema de energía, el sistema de suministro de agua, el sistema de alcantarillado, las instalaciones de saneamiento, el sistema de gestión de residuos sólidos, el sistema de drenaje, etc., y todos están bien integrados. mediante el uso de la tecnología.
• Infraestructura Económica : Para que una ciudad atraiga oportunidades económicas, inversiones y cree el empleo apropiado, primero tiene que identificar sus áreas centrales y competencia, ventajas comparativas y fortaleza, y analizar su potencial para generar actividades económicas apropiadas.
• Infraestructura Social : Está relacionada con el desarrollo del capital humano y social. Junto con la educación y la sanidad; incluye artes creativas, deportes, parques infantiles, jardines y espacios abiertos. La ciudad debe tener instalaciones que atraigan a los sectores desfavorecidos, es decir, SC, ST, minorías, personas discapacitadas y mujeres, a la corriente principal del desarrollo.

La Estrategia de Ciudades Inteligentes Misión :

Los componentes estratégicos del desarrollo basado en áreas en la Misión de Ciudades Inteligentes son los siguientes: mejora de la ciudad (reforzamiento), renovación de la ciudad (reurbanización) y extensión de la ciudad (desarrollo greenfield) más una iniciativa Pan-city en la que se aplican métodos inteligentes para cubrir una gran parte de la ciudad.

• Retrofitting : introduce la planificación en un área construida existente para lograr los objetivos de Smart City, junto con otros objetivos, para hacer que el área existente sea más eficiente, efectiva y habitable. En esto, el cuerpo de la ciudad identificará un área que consta de más de 500 acres en consulta con los ciudadanos.
• Reurbanización : Afecta el reemplazo del entorno construido existente y permite la co-creación de nuevas estructuras con infraestructura mejorada utilizando un uso mixto de la tierra, mayor densidad y nueva tecnología.
• Greenfield Development : Introduce la mayoría de las soluciones inteligentes en un área vacante con herramientas innovadoras de planificación, plan para financiar e implementación del plan (por ejemplo, agrupación de tierras/reconstitución de tierras) para viviendas asequibles y sostenibles, especialmente para los pobres.
• Pan-City Development: Prevé la aplicación de soluciones Smart City seleccionadas a la infraestructura existente en toda la ciudad. La aplicación de soluciones inteligentes implicará el uso de tecnología, información y datos para mejorar la infraestructura, la gobernanza y los servicios.

Implementación y Financiamiento de Smart City:

La implementación del SCM debe ser realizada por un vehículo de propósito especial (SPV) . Planificará, evaluará, aprobará, financiará, ejecutará, gestionará, organizará, controlará y evaluará los proyectos de Ciudad Inteligente. Está dirigido por un director ejecutivo de tiempo completo y tiene candidatos del gobierno central, el gobierno estatal y la ULB. La Misión está financiada por el Gobierno Central en la medida de Rs. 48,000 millones de rupias durante cinco años como un esquema patrocinado centralmente (CSS) y el estado y la ULB deben contribuir con una cantidad igual; por lo tanto, casi rupias un lakh crore de fondos gubernamentales/ULB estarán disponibles para el desarrollo de ciudades inteligentes en toda la India.

Desafíos que enfrenta la misión Smart City:

1. Desafíos relacionados con el diseño: el concepto de ciudad inteligente se basa en la creencia de que la tecnología puede resolver cualquier problema sin cambiar fundamentalmente los estilos de vida, lo que puede ser una simplificación excesiva de la realidad . Viendo la diversidad de un país como India, la heterogeneidad de sus ciudades no se puede acomodar en una visión lineal que se apoye en la tecnología. Además, la financiación combinada de la unión y los gobiernos estatales, así como los organismos locales urbanos, para todas las ciudades es inferior a 1 lakh crore de rupias, que es una suma desproporcionadamente pequeña para desarrollar más de 100 ciudades inteligentes. Los proyectos de ciudades inteligentes han dejado de lado a los ministerios y agencias estatales al establecer contactos directos y transferencias de fondos a organismos urbanos por parte del Centro. También ellos comisionados municipales , que están capacitados para administrar la ciudad, están luchando por hacer la transición en sus roles de administrador de la ciudad a planificador de la ciudad.
2. Desafíos relacionados con la implementación: la implementación de cualquier misión relacionada con la infraestructura urbana es el mayor desafío; como se ve en la Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru (JNNURM), casi el 54 por ciento de dichos proyectos aún no se han completado, incluso después de 15 años. La selección del  modelo de inversión y la continuidad del modelo es un gran problema; ya que muchos inversores privados retroceden en una misión a gran escala. Además, la mayoría de las ULB tienen una capacidad técnica, mano de obra y problemas financieros limitados. Y para la finalización oportuna del proyecto, todas las autorizaciones deben utilizar procesos en línea y autorizarse en un plazo determinado.