Poderes y funciones de Lokpal y Lokayukta

La sostenibilidad de cualquier democracia depende de la confianza entre el público y las instituciones públicas, por lo que se vuelve primordial exigir responsabilidades a estos funcionarios públicos. La Primera Comisión de Reformas Administrativas (ARC) de India (1966-1970) recomendó la creación de dos comandos institucionales especiales, a saber, ‘ Lokpal ‘ y ‘ Lokayukta ‘ para reparar los agravios de los ciudadanos contra la administración, siguiendo el patrón de la institución de Defensor del pueblo (un funcionario designado para investigar, especialmente una autoridad pública) en los países escandinavos (Suecia, Dinamarca, Finlandia, Noruega). El Dr. LM Singhvi en 1963 acuñó los términos Lokpal yLokayukta . Este organismo se constituye principalmente para controlar la amenaza de corrupción en la India. Proporciona una forma eficaz de contrarrestar la corrupción en todos los niveles de gobierno y aporta transparencia y rendición de cuentas al sistema. La idea de una autoridad anticorrupción y un ombudsman ha estado flotando durante más de cinco décadas. Finalmente tomó forma con la aprobación del proyecto de ley Lokpal y Lokayukta de 2013 en Lok Sabha con el apoyo de todos los principales partidos políticos, pero solo después de una protesta nacional encabezada por India contra la corrupción , un movimiento de la sociedad civil de la activista Anna Hazare. La Ley de Lokpal y Lokayukta de 2013 tiene como objetivo establecer la institución de Lokpal a nivel central y Lokayukta a nivel estatal. 

Lokpal es el representante legal de la India. Tiene su origen en la palabra sánscrita “ Lok ” que significa gente y “ Pala ” que significa protector o cuidador. Juntos significa “protector de las personas”, por lo que básicamente es un foro donde los ciudadanos pueden presentar una queja sobre acciones administrativas injustas. El objetivo de aprobar tal ley es aniquilar la corrupción de todas las formas en todos los niveles de la política india.

Poder de Lokpal

• El Primer Ministro, o un Ministro del gobierno de la Unión, o un Miembro del Parlamento, o todas las categorías de servidores públicos, así como los funcionarios de los Grupos A, B, C y D, se encuentran bajo el ámbito de la jurisdicción de Lokpal.
• Lokpal tiene el poder de incautar los bienes, ganancias, recibos y beneficios de cualquier funcionario que sean adquiridos por medios corruptos.
• Se confiere a Lokpal la facultad de recomendar el traslado o la suspensión de funcionarios públicos relacionados con cargos de corrupción.
• Lokpal tiene el poder de dar instrucciones para evitar la destrucción de registros durante la investigación preliminar.
• Tiene los poderes de superintendencia y para dar dirección a la CBI (Oficina Central de Investigación) y también contiene varias disposiciones que tienen como objetivo fortalecer la CBI.
• El ala de investigación del Lokpal ha sido autorizada con los poderes de un tribunal civil en ciertos casos.
• Lokpal tiene la autoridad para otorgar sanciones por enjuiciamiento de servidores públicos en lugar del Gobierno o autoridad competente.

Funciones de Lokpal

• El Lokpal vigila a todos los funcionarios públicos y puede tomar las medidas adecuadas contra ellos si no funcionan de acuerdo con la ley.
• Puede actuar sobre la base de cualquier denuncia presentada por un particular o suo moto (es decir, por iniciativa propia). El Lokpal puede citar o interrogar a cualquier funcionario público si existe un caso prima facie contra la persona, incluso antes de que una agencia de investigación (como CVC, es decir, la Comisión Central de Vigilancia o CBI) haya iniciado una investigación.
• También puede recomendar que sus conclusiones se pongan en práctica.
• Lokpal para funcionar como la autoridad de apelación para las apelaciones que surjan de cualquier otra ley vigente en ese momento.
• Tiene que proteger cualquier acción realizada de buena fe por cualquier servidor público u otros funcionarios. Tiene que brindar una protección adecuada a quienes están siendo explotados por alzar la voz contra la corrupción.

Lokayukta realiza funciones similares a nivel estatal. Muchos estados ya habían establecido la institución de Lokayuktas mucho antes de la promulgación de la Ley Lokpal y Lokayukta de 2013. Lokayukta se estableció por primera vez en Maharashtra en 1971 . Hasta 2013, 21 estados y 1 Territorio de la Unión (Delhi) han establecido esta institución. Cabe mencionar que no existe uniformidad en cuanto a la jurisdicción de Lokayukta en todos los estados. Incluso la estructura del Lokayukta no es la misma en todos los estados. Algunos estados como Karnataka, Rajasthan, Maharashtra y Andhra Pradesh solo han creado Lokayukta, mientras que estados como Uttar Pradesh, Himachal Pradesh y Bihar también han creado Uplokayukta con Lokayuktas. 

Poder de Lokayukta

• En estados como Himachal Pradesh, Andhra Pradesh, Madhya Pradesh y Gujarat, el primer ministro está incluido dentro de la jurisdicción de Lokayukta, mientras que está exento del ámbito de Lokayukta en los estados de Orissa, Bihar, Rajasthan, Uttar Pradesh y Maharashtra.
• Los ministros y altos funcionarios públicos también están incluidos en el ámbito de Lokayukta en casi todos los estados.
• Tiene el poder de asaltar las casas y oficinas de funcionarios corruptos a nivel estatal.
• Puede solicitar archivos y documentos relevantes de los departamentos del gobierno estatal.
• También goza de la facultad de inspeccionar y visitar las organizaciones gubernamentales, que están siendo investigadas.
• Lokayukta puede investigar cualquier acción tomada por el servidor público si es remitida por el gobierno estatal.
• Tiene la autoridad de sugerir castigo contra el culpable a la administración, pero depende del estado aceptar las sugerencias o modificarlas.

Funciones de Lokayukta

• Lokayukta tiene la tarea de reparar rápidamente las quejas públicas contra políticos y funcionarios del gobierno.
• Investiga denuncias de corrupción, abuso de poder, mala administración o falta de integridad contra funcionarios públicos a nivel estatal y, una vez probadas, recomienda la adopción de medidas.
• Lokayukta y Uplokayukta presentarán un informe consolidado sobre sus funciones al gobernador del estado. Por lo tanto, son responsables ante la legislatura estatal.
• Su otra función crucial es controlar la investigación de las agencias y autoridades anticorrupción.
• Lleva a cabo investigaciones justas e imparciales, basadas en hechos contra la persona acusada, con la asistencia de un oficial investigador especial.

La institución de Lokpal ha sido un hito en la historia de la República de la India, pero al mismo tiempo hay ciertas lagunas que deben corregirse. La institución de Lokpal y Lokayukta debe fortalecerse con respecto a la autonomía funcional y la disponibilidad de mano de obra para luchar contra la larga batalla contra la corrupción. Debe haber transparencia en la nominación de Lokpal y Lokayukta, ya que aumentará las posibilidades de designación del candidato correcto.