Procedimiento de creación de leyes en el parlamento

La función principal de cada legislatura es hacer leyes para los ciudadanos del país . El proceso de creación de leyes siempre sigue un procedimiento definido, algunos de ellos se mencionan en la constitución, mientras que otros han evolucionado gradualmente a partir de convenciones. El proceso de elaboración de leyes es técnico y sistemático.

El proyecto de ley propuesto inicialmente se conoce como proyecto de ley. El proyecto de ley debe someterse a un escrutinio y consideración exhaustivos, después de lo cual finalmente recibe la aprobación del Presidente y se promulga como Ley. Los proyectos de ley se pueden clasificar como proyectos de ley gubernamentales, los que presentan los ministros, y los proyectos de ley de miembros privados que son propuestos por no ministros.

Los proyectos de ley del gobierno y los proyectos de ley de los miembros privados se pueden clasificar además como:

1. Proyecto de Ley Ordinaria : Tratan de todas las materias excepto de las financieras ( artículos 107 y 108 ) .
2. Proyecto de ley de dinero: El proyecto de ley de dinero se ocupa de asuntos financieros como impuestos, ingresos, presupuesto, gasto público, etc. (Artículo 110 )
3. Factura financiera : estas facturas constituyen asuntos financieros, pero son distintas de las facturas de dinero. ( Artículo 117[1] y 117[3 ])
4. Proyecto de Ley de Enmienda Constitucional : Estos proyectos de ley se ocupan de las disposiciones de la enmienda de la constitución. ( Artículo 368 ).

Todos estos proyectos de ley deben pasar por procedimientos específicos para ser finalmente promulgados como leyes. Los procedimientos paso a paso seguidos por ellos son los siguientes:

• Un proyecto de ley ordinario puede ser presentado en cualquiera de las cámaras de la legislatura por un ministro o un no ministro.
• Si un miembro privado presenta un proyecto de ley, debe declarar su intención detrás de la presentación del proyecto de ley y solicitar permiso para presentarlo.
• El proyecto de ley se presenta leyendo el título y el objetivo detrás de él.
• Después de la presentación del proyecto de ley, se publica en el Boletín Oficial de la India, incluso antes de la presentación de un proyecto de ley, se puede publicar en el Boletín Oficial , después de obtener el permiso correspondiente del orador.

Después de la presentación del proyecto de ley, el miembro a cargo del proyecto de ley iniciará uno de los siguientes procedimientos:

• El proyecto de ley puede tomarse en consideración inmediatamente o debe decidirse la fecha en que se considerará el proyecto de ley.
• El proyecto de ley también puede remitirse al Comité Selecto de la Cámara.
• El proyecto de ley puede remitirse al Comité Conjunto de la Cámara con la concurrencia de la otra Cámara.
• También se puede distribuir para obtener la opinión pública.

Etapa del comité:  

• En la etapa del Comité, el proyecto de ley es considerado minuciosamente por el Comité Selecto, examina cada cláusula del proyecto de ley en detalle.
• El comité está en su derecho de enmendar el proyecto de ley pero sin alterar las disposiciones originales subyacentes al proyecto de ley.
• Finalmente presentan su informe a la Cámara después de haber considerado minuciosamente el proyecto de ley.

 Etapa de consideración:

La Cámara después de recibir el informe del Comité Selecto, considera y delibera más sobre el proyecto de ley. Se examina y cada cláusula del proyecto de ley se discute y vota por separado.

El destino final del proyecto de ley se decide en esta etapa. No se permite más discusión o consideración con respecto al proyecto de ley en esta etapa, y no se permiten enmiendas al proyecto de ley. 

• El proyecto de ley se considera aprobado en la Cámara donde se presentó si la mayoría de los miembros presentes y votantes lo aceptan.
• También puede ser rechazado si no es votado por los miembros de la Cámara.

Después de ser aprobado por la primera Cámara, el proyecto de ley se envía a la segunda Cámara, también en esta Cámara el proyecto de ley debe pasar por las tres etapas (Primera lectura, Segunda lectura y Tercera lectura) la segunda Cámara puede emprender las siguientes cursos de acción

• Pueden aprobar el proyecto de ley enviado por la primera cámara sin hacer ninguna enmienda . En este caso, el proyecto de ley se considera aprobado por ambas Cámaras y finalmente se envía al Presidente para su sanción.
• Pueden sugerir enmiendas al proyecto de ley y devolverlo a la primera cámara para su reconsideración.
• Pueden rechazar la factura.
• Pueden mantener pendiente el proyecto de ley sin ratificarlo ni rechazarlo. Si la segunda cámara rechaza el proyecto de ley o no toma ninguna medida durante seis meses, se considera que se ha producido un punto muerto. El presidente convoca a una sesión conjunta de ambas cámaras para resolver este punto muerto.

Una vez que los proyectos de ley son aprobados por ambas Cámaras, se envían al Presidente para su aprobación. El Presidente podrá:  

• Da su asentimiento al proyecto de ley y el proyecto de ley se convierte en un acto.
• Puede retener su asentimiento al proyecto de ley, pero el proyecto de ley no se convierte en acto.
• O puede devolver el proyecto de ley para su reconsideración a las Cámaras mediante el ejercicio de su veto suspensivo. La Cámara tiene la facultad discrecional de hacer enmiendas y cuando la devuelven con o sin enmiendas, el Presidente está obligado a dar su aprobación.

Un proyecto de ley de dinero solo puede presentarse en la Lok Sabha con el permiso previo del presidente y solo puede ser presentado por un ministro.

• Primero se aprueba un proyecto de ley de dinero en Lok Sabha, donde se introduce gradualmente siguiendo todos los pasos.
• El Lok Sabha luego pasa el proyecto de ley al Rajya Sabha para su aprobación ; el Rajya Sabha tiene que devolver el proyecto de ley dentro de los 14 días con o sin enmiendas. El Lok Sabha tiene la discreción de aceptar o rechazar las enmiendas sugeridas.
• Si no cumplen con el plazo establecido, el proyecto de ley se considerará aprobado por ambas Cámaras.
• Cuando el proyecto de ley es aprobado por ambas Cámaras, se envía al Presidente para su sanción.
• Puede dar su asentimiento a la letra o retenerla, pero no puede devolver una letra de dinero para su reconsideración.
• El proyecto de ley se convierte en ley después de recibir la aprobación del Presidente.

• Puede ser presentado en cualquiera de las dos cámaras del parlamento por un ministro o un miembro privado sin la aprobación previa del presidente.
• El proyecto de ley pasa por las tres etapas, debe ser aprobado por cada una de las dos cámaras con una mayoría especial que sea más del 50 por ciento del total de miembros de la cámara, y dos tercios de los miembros de la Cámara deben estar presentes y con derecho a voto. .
• Si el proyecto de ley se refiere a la reforma de disposiciones federales, deberá ser ratificado por la mitad de las legislaturas estatales por mayoría simple de los miembros presentes y votantes.
• Después de haber sido aprobado por ambas Cámaras, el proyecto de ley se envía al Presidente para su aprobación, quien no puede rechazar ni negar su asentimiento, debe dar su asentimiento y el proyecto se convierte en ley.

Estos son los pasos por los que deben pasar todos los proyectos de ley presentados por la legislatura. Los proyectos de ley se reconsideran y analizan minuciosamente antes de que se conviertan en un acto para evitar cualquier legislación apresurada. Los proyectos de ley son una representación de los intereses de los ciudadanos del país, un procedimiento responsable y responsable de aprobar proyectos de ley garantizará la protección de sus intereses y hará que la democracia india sea un éxito.